当前观察：立法、数据、高精地图……两会代表委员建言自动驾驶

冯兴亚建议，将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。何小鹏提出，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，完善“网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全”等相关标准制定和管理规范。

朱华荣提出，建立、健全汽车数据相关法律法规，搭建国家智能网联汽车数据法律、法规工作组；建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3-5家国资为主的国家级地图公司；建立汽车数据质量国家过检平台。

自动驾驶汽车迎来一针“强心剂”。3月6日，自然资源部发布了关于《智能汽车基础地图标准体系建设指南（2023版）》的公告，旨在加强智能汽车基础地图标准规范的顶层设计，推动地理信息在自动驾驶产业的安全应用。

(资料图)

在新能源汽车时代，智能网联功能几乎成为车辆的标配，自动驾驶则是终极目标。然而，从全球视野来看，自动驾驶发展之路并不平坦，以特斯拉为例，因发生多起相关碰撞事件，遭到业内外的口诛笔伐。技术之外，立法和伦理等问题也掣肘着自动驾驶的发展。

聚焦国内市场，造车新势力成为自动驾驶领域的急先锋，蔚来汽车NOP系统累计行驶2.3亿公里；小鹏汽车基于城市路况的高阶智能辅助驾驶功能城市NGP今年将在多个城市落地；百度Apollo已经进入商业化运营阶段。此外，部分传统车企则喊出自动驾驶的“灵魂”要掌握在自己手里。

冯兴亚代表

全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚对此表示，伴随着智能网联技术的快速迭代及产业发展，发展智能驾驶汽车包括自动驾驶汽车对促进我国产业转型升级具有重大战略意义。

然而，“我国自动驾驶汽车商业化运营缺乏具体法律法规的支持与规范，且我国各地方出台的自动驾驶汽车商业化运营试点规定各自为政，使得自动驾驶汽车难以商业化落地实施。”冯兴亚说。

冯兴亚建议，将自动驾驶汽车立法纳入下一个五年立法规划，并尽快成立专项立法工作组，探索制定自动驾驶汽车商业化运营专项法律。在法律层面肯定自动驾驶汽车的合法性地位，明确自动驾驶汽车的商业化运营的特殊规则，优先完善自动驾驶汽车商业化运营情形下的各类主体责任问题。

全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏也建议，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，完善“网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全”等相关标准制定和管理规范。

除立法之外，自动驾驶汽车商业化运用还需要足够的数据积累和场景训练。但在全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣看来，汽车数据法规尚需进一步完善；缺少数据分类、分级标准，不支撑车辆数据共享；严格审批监管与快速更新需求的矛盾日益突出；重复采集造成国家层面的资源浪费；数据质量未达到让车辆数据共享的程度。

朱华荣代表

朱华荣建议，建立、健全汽车数据相关法律法规，搭建国家智能网联汽车数据法律、法规工作组；建立汽车数据采集统一方案、数据统一标准；完善高精度地图数据策略与管理机制；培育3-5家国资为主的国家级地图公司；建立汽车数据质量国家过检平台。

与此同时，“随着可供利用的有效数据越多，数据的共享、共建无疑是获得海量数据的高效途径，如自动驾驶汽车将像依赖化石燃料或电力一样依赖数据，当前数据使用在高精度地图方面尤为突出。”朱华荣说。

目前，我国已经确立在北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆6个城市首批开展智能网联汽车高精度地图应用试点，形成可在全国复制、推广的自动驾驶相关地图安全应用技术路径和示范模式。截至2022年底，广州、深圳和上海已出台对应的高精度地图试点政策以及相应的审核流程。

何小鹏代表

但何小鹏指出，由于我国城市道路情况变化较快，高精度地图常常面临“今天发布、明天即过期”的窘境。而高级别辅助驾驶对高精地图的准确性依赖较高，如不能及时、准确的更新会影响技术在车端的应用。亟需通过加快优化、简化相应审核流程，提升地图更新效率，以促进智能网联汽车高精度地图在全国范围内更好推广应用，也更有效地保障自动驾驶安全。

何小鹏建议，在保证国家地理信息安全的前提下，进一步优化、简化、便利化高精度地图的审核流程，并采取更加有效的方式实现数据的及时更新，缩短高精地图从采集到使用的周期，加快数据积累和技术迭代创新。（中国经济网 记者姜智文）

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